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关于印发淄博市住房城乡1分钟快3系统2019年安全生产工作要点的通知

发布日期:2019-02-20 15:37:38 浏览次数: 字体:[ ]

淄建发〔2019〕20号

各区县住房和城乡1分钟快3局,高新区、经济开发区1分钟快3局,文昌湖旅游度假区城乡1分钟快3局,桓台县建管局,各有关单位:

 现将《淄博市住房城乡1分钟快3系统2019年安全生产工作要点》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

                                                   淄博市住房和城乡1分钟快3局

                                                       2019年2月15日

 

淄博市住房城乡1分钟快3系统2019年安全生产工作要点

 

 一、总体要求

 围绕贯彻省、市关于推进安全生产领域改革发展意见要求、深化建筑施工安全治理行动“一条主线”,实现多措并举提升施工安全生产水平、标本兼治防范遏制各类施工安全事故“两个目标”;进一步强化燃气供热、房屋征迁、老楼危楼改造及物业行业安全管理工作,确保全市住房城乡1分钟快3系统安全生产形势持续稳定。

 二、主要控制目标

 行业领域杜绝较大及以上或影响恶劣的生产安全责任事故。市直管工程不发生两人及以上或累计两人死亡事故;局属单位无生产安全死亡责任事故或影响恶劣的生产安全责任事故。

 三、工作重点

(一)切实落实安全生产责任

1.强化安全生产领导责任。按照“党政同责、一岗双责”要求,落实《山东省实施〈地方党政领导干部安全生产责任制规定〉细则》;按照《市住房城乡1分钟快3系统安全生产督导考评办法》要求,落实领导带队检查制度,每月对行业机构开展督导,每季度调度分析安全形势,每年对区县部门进行考评。

2.落实安全生产监管责任。按照“三个必须”原则,市城市1分钟快3保障中心、市质安站分别加强市政园林工程、房屋建筑工程安全监管,局工业企业1分钟快3安全科指导相关机构和区县开展职责范围内新上工业1分钟快3项目的安全监管工作,开展新上构筑物、设备基础或基座工程备案工作,进一步明晰拆除工程监管机构;局执法监察支队加强住房城乡1分钟快3系统执法工作;有关单位根据机构改革职能转换,按照职责加强房屋征收、棚户区及老楼危楼改造、物业行业安全管理等工作;加强燃气供热行业安全监管。贯彻《山东省乡村1分钟快3工程质量安全管理办法》,加强对村镇工程的技术指导和安全宣传教育。机构改革期间,管控好涉及单位职责、人员划转和岗位的安全职责调整,实现安全监管责任有效衔接,确保工作不断,严防事故发生。全面推行“双随机一公开”检查制度。严格实施安全生产许可证动态核查,及时发现处置降低安全生产条件企业。

3.狠抓企业主体责任落实。督促企业严格履行安全生产责任,建立全员全过程全方位安全生产和职业健康管理制度,做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援五到位。依法规范开发1分钟快3单位1分钟快3行为,严肃查处未按规定办理报建、施工许可等手续或手续不全擅自开工等行为,建立线索共享、联合查处、联合惩戒工作机制。优化施工企业安全管理人员履职环境。按照省主管部门要求,研究推行企业安全总监制和项目专职安全员委派制,引导督促企业和项目加快建立“企业安委会—安全总监—安全生产监督管理机构—项目专职安全员”管理网络。完善企业主体责任落实与企业资质、安全生产许可、招投标挂钩联动机制,落实企业“黑名单”、安全生产“一票否决”等规定。严格落实企业法定代表人安全责任,开展“三个一”制度督导检查。

(二)加大执法检查处罚力度

1.加强安全监管执法力量1分钟快3。根据省、市监督执法机构和人员标准化管理制度,推进监督执法标准化工作,强化人员、装备保障。督导镇(办)按省政府办公厅〔2016〕6号文件要求完善乡村规划1分钟快3监督管理机构,落实编制人员。采取聘请第三方1分钟快3等形式调动各方力量齐抓共管。

2.加大检查督查力度。深化建筑施工安全生产专项治理行动,对隐患问题严格依法依规顶格处罚,定期通报处罚情况,推动安全生产责任“两承诺、一公示”管理全覆盖。加速加严实施隐患倒查追责、事故即行问责、查处挂牌督办管理,解决监管执法“宽软晚”现实矛盾。

3.研究转变监督检查方式。突出国庆70周年等重大节点,组织执法检查、交叉互查、暗访暗查,严格隐患问题闭环销号管理;突出危大、结构、行为三个重点,完善发现、转办、督办三项机制,落实项目、机构、部门三方责任,增加随机抽测范围和深度,严格隐患问题处置清单式督办。

4.强化安全生产领域失信联合惩戒。按不良行为信息、“黑名单”信息实施分级管理,推动事故责任及处罚信息及时全面上线,畅通跨部门信息推送共享渠道。

(三)建立完善安全预防管控体系

1.落实危大工程安全管控措施。宣贯落实危大工程管理部令、省实施细则及安全手册,严格专项方案编制、审查、论证、交底、验收和监测,推动违规暂扣许可证处罚措施实施。对未按规定编制、审查、论证,或不按论证方案施工、未进行阶段评估和节点验收的,责令停工并严肃处理。规范起重机械安装告知、使用登记工作;落实起重机械安装过程影像资料存档备查制度、安装抽查制度;开展起重机械安装、使用单位相关人员培训和检验检测单位诚信评价,规范第三方检测市场秩序。

2.加快双重预防体系落地见效。根据行业标准,结合省简明指导手册,督导企业持续提升体系运行效能,推动一级及以上企业切实落地见效,其它企业加快对标实施。将双重预防体系1分钟快3纳入日常执法检查和诚信体系1分钟快3,纳入标准化考评重点内容。

3.抓好燃气供热、地下管线、在建玻璃幕墙等重点环节监管。深入开展城镇燃气供热行业专项整治,组织安全应急进社区、进家庭活动。落实《淄博市地下管线管理条例》,督促区县做好地下管线普查及补测补绘工作,完善地下管线档案资料。严格工程1分钟快3手续、落实安全保障措施、加强管线入廊管理。加强在建玻璃幕墙等环节的安全风险源排查。强化市政园林工程1分钟快3中大型吊装、深基坑、地下暗挖、顶管等重大危险源工程管控,落实安全防护和应急措施。

(四)加快安全生产基础机制创新

1.提高施工安全监管信息化水平。依托省建筑市场一体化平台,充分利用其安全监督、危大工程管控、监督机构管理等功能,细化从进场到竣工之间的过程信息化监管,推动智慧工地1分钟快3。

2.完善企业全员安全教育体系。推广企业负责人安全法规知识测试通报管理,强化注册执业人员安全教育。继续开展“学规、懂规、践规”活动,分层次开展监督机构业务培训、企业管理层法律法规和管理方法培训、企业技术人员标准规范和方案编审培训、建筑工程特种作业人员实操培训。利用市建筑安全体验教育培训基地,推广VR体验式教育,强化一线工人安全培训;突出企业新入场工人“三级安全教育”抽查。

3.发挥安全文明示范工地导向作用。研究推行开工立项列入计划、过程持续考核评价、公布后跟踪后评估管理,将对标提升保持贯穿培育创建全过程。根据省建筑施工安全生产标准化考评制度,实施企业自评与监管考评结合、企业所在地管理与项目所在地管理结合的考评机制,督导企业建立实施标准化管理体系。

4.抓好安全生产应急管理。及时完善应急预案,加强应急

器材储备和应急救援队伍1分钟快3,完善事故现场救援组织指挥和协调机制,认真开展应急救援演练。严格执行关键岗位24小时值班和领导到岗带班制度,节假日和重要敏感时期落实“零报告”“日报告”制度。完善生产安全事故处置协调联动机制,及时处理群众举报和上级批转的事故隐患举报。

5.督促抓好消防安全工作。根据《山东省实施消防安全责任制规定》(省政府令第313号)、市政府安委会关于火灾防控工作的要求,按照职责分工抓好行业领域消防安全工作落实。

6.根据省、市要求推进施工安责险试点。探索第三方风险管理渠道模式,督促有关各方做实事故预防工作,发挥市场化机制作用,完善施工安全生产保障机制,形成可推广的成功经验后逐步推开。

7.实施“优质优价”政策。根据省“优质优价”指导意见,调整工程招标和合同中费用结算方式,推动营造有利于增加安全投入、提高管理水平的市场环境。

(五)抓好房屋征收安全管理工作

根据《淄博市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》推动房屋征收规范化进程,督导区县抓好国有土地上被列入房屋征收项目的安全管理工作,积极开展专项检查。

(六)督促抓好棚户区改造及老楼危楼安全管理工作

督导区县科学制定棚改计划,明确整治标准,逐一审定整治改造方案;实施地下管线改造的要纳入整治改造内容通盘考虑;及时排查整治“三改三建”项目安全隐患,合理安排工期,确保施工安全;整治改造后的小区要及时组织实施专业化的物业管理或者简易物业管理。指导区县做好城市老楼危楼隐患排查及危房鉴定等工作。

(七)指导督促抓好物业行业安全管理工作 

建立和落实物业行业安全生产管理制度;督导区县按照《淄博市部门单位安全生产责任制规定》及《物业管理条例》要求,督促物业1分钟快3企业抓好物业管理区域内的安全防范。定期现场检查督导物业管理安全生产工作,确保问题限期整改到位;按照《关于进一步加强玻璃幕墙安全防护工作的通知》要求,加强对既有玻璃幕墙维护、维修的监督指导。




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